雨湖融媒6月9日讯（通讯员 唐旖琪）“师傅，安全帽要戴上才安全。来，我帮您递过去。”6月9日上午，在楠竹山镇一处室内装修现场，镇生态事务中心巡查员弯腰捡起被搁置一旁的安全帽，双手递到工人手中，顺手翻开宣传册讲起事故案例。

这是楠竹山镇小散工程安全监管的日常一幕。目前该镇小散工程主要集中在老旧小区加装电梯土建和居民室内装修两方面。截至目前，全镇已录入监管台账的小散工程共49户，其中12户已顺利完工。近期对其中4处点位（3户室内装修、1处加装电梯土建）的抽查中，巡查人员发现安全帽未佩戴、安全绳未高挂低用、施工围挡缺失等隐患3起——均在现场通过宣传劝导完成整改，未开出一张罚单。

但隐患容易反复，靠一次整改远远不够。为此，楠竹山镇建立了一套“日常巡查+专业督导”的双重机制：村（社区）网格员每日巡查辖区所有小散工程点位，第一时间发现并劝导；镇生态事务中心等责任站所每周至少两次重点抽查，对易反复问题进行“回头看”。

“有的工人今天戴了安全帽，明天又忘了；围挡今天拉好，明天可能被挪开。”网格员坦言，小散工程施工周期短、人员流动快，同一个隐患点位往往要反复上门、反复提醒。网格员的优势在“全时段覆盖”——每天走一遍，发现苗头就当场劝；责任站所的优势在“专业力量兜底”——每周至少两次重点点位检查，对网格员反馈的问题进行精准督导。两者互补，形成闭环。

翻开巡查台账，记录的是反复跑、反复改的细节：某室内装修点，工人三次忘戴安全帽，网格员三次递过去、三次讲案例，第四次终于养成习惯；一处加装电梯基坑围挡，一周内被挪开两次，网格员每次发现都重新拉好，并同步反馈给站所，站所巡查时再次强调规范。

“不开罚单”的底气从何而来？楠竹山镇是雨湖区最早推行小散工程“三级联动”监管的乡镇之一。与不少地方“以罚代管”不同，该镇定下基调：先服务、再管理，先劝导、后执法。

镇党委相关负责人表示：小散工程点多面广、周期短、人员流动快，安全隐患易反复，是基层安全生产监管的“老大难”。我们始终坚持人民至上、生命至上，不搞“一刀切”执法，不追求“一次性过关”的虚数字，而是探索出了“网格员每日巡、站所一周至少两次查、隐患反复劝改不靠罚单”的楠竹山路子。实践证明，高频次、有温度的劝导式巡查，更契合基层实际，也更容易赢得群众的理解与配合。目前全镇49户小散工程（电梯加装、室内装修为主）平稳可控，未发生一起施工过程中出问题的情况，也未产生一起执法冲突。

2025年，雨湖区小散工程安全管理工作作为湘潭市住建系统唯一典型，被省住建厅予以表扬推介。楠竹山镇在此基础上，针对电梯加装和室内装修这两类最常见的小散工程，创新融入“高频次巡查+柔性劝导”，让群众从“嫌麻烦”到“不好意思不改”，再到主动配合。

下一步，楠竹山镇将继续紧盯两类重点工程，坚持“网格日日巡、站所周周查”，用常态化、有温度的巡查，守住群众“家门口的安全”。

作者：唐旖琪

责编：梅晓蕾

来源：楠竹山镇